信凯案例丨村务公开遭“踢皮球”？郭光娜、张敬格律师精准破局，为村民权益撑腰！

在基层民主法治建设进程中，村务公开是保障村民知情权、参与权与监督权的核心制度，然而现实中，村民因村务信息不透明陷入维权困境的情况屡有发生。近日，北京市信凯律师事务所郭光娜、张敬格律师成功代理一起行政诉讼案件，成功帮助当事人撤销了不当的行政复议决定。

01案情简介

2022年，老王、小王父子因承包土地的灌溉需求与村内水井相关，向村民委员会递交《村务公开申请书》，明确要求公开村内打井费用明细及打井补助使用情况，未得到村委会的任何回应。

2023年，二人向县人民政府邮寄《履行监督职责申请书》，恳请县政府依法履行监督义务，督促村委会公开相关信息。但县政府于7月签收申请书后，一直未作出任何书面答复。

随后，二人向市人民政府申请行政复议。市人民政府经审理后，作出行政复议决定书，责令县政府在三十日内对申请人的申请作出处理。县人民政府指令镇政府处理该事项，镇政府作出《告知书》，但该《告知书》不仅未提供完整的村务信息，还以“村未建账”为由规避核心公开义务，无法满足当事人的合理诉求。于是二人向县人民政府申请复议，请求撤销上述违法《告知书》，结果却收到了不予受理行政复议申请决定书。

老王、小王二人为维护自身合法权益，决定寻求专业法律帮助，于是来到北京市信凯律师事务所。

02律师介入

郭光娜、张敬格律师接受委托后，立即投入案件梳理工作。两位律师深知行政诉讼的核心在于证据和法律适用，因此首要任务是构建完整的证据链条，明确案件争议焦点。

在证据整理阶段，两位律师指导当事人全面收集并提交了关键证据：包括户口本以证明原告主体适格；《村务公开申请书》、快递单及查询结果，证实申请公开的事实；《要求县政府履行监督职责申请书》及签收记录，证明被告未履行监督职责的事实；市政府的行政复议决定书，佐证被告此前未履职的违法性；镇政府的《告知书》及快递截图，凸显该告知书的违法性；以及行政复议申请书与不予受理决定书，完整还原当事人的维权轨迹，构建起环环相扣的证据链条。

此外，两位律师发现案件核心争议焦点在于——县政府以“申请人与告知书无利害关系”为由不予受理复议申请，基于此争议焦点，两位律师提前制定庭审抗辩策略。

庭审时，郭光娜、张敬格律师明确指出：当事人作为村民，与村务公开事项存在直接利害关系，村委会拒不依法公开信息、镇政府《告知书》内容违法、县政府不予受理复议申请的行为，均严重侵犯了当事人的合法权益。此外，两位律师重点强调被告对当事人作出的行政行为负有法定举证责任，而县人民政府未提交任何有效证据证明其不予受理决定的合法性，依法应承担举证不能的法律后果。

03判决结果

经河北省唐山市中级人民法院审理，判决：撤销被告作出的不予受理行政复议申请决定书，并责令被告在法定期限内重新作出处理。

04律师点评

村务公开不是可以随意推诿的“小事”，而是《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条明确赋予村民的法定权利，关系到村民的切身利益与基层民主的有序运行。对于村内财务收支、项目补贴使用、集体资产处置等应当公开的事项，若村民委员会存在不及时公布、公布内容不真实或拒不公布的情况，村民完全有权向所属乡镇人民政府或县级人民政府提出监督申请，相关行政机关必须依法履行调查核实、责令公开的法定职责，不得无故拖延或拒绝。

在遇到行政机关不作为、乱作为时，务必及时固定关键证据，包括申请书、快递签收记录、沟通记录、行政文书等，这些材料是后续行政复议和行政诉讼的核心支撑，直接影响维权成败。同时需要注意，行政维权具有严格的程序要求和时效限制，建议村民在专业律师的指导下开展维权行动，避免因程序不当错失维权时机，确保通过合法途径高效维护自身的合法权益。

张敬格律师，北京市信凯律师事务所授薪部副主任，谈案二部主任，北京老龄法律研究会特邀研究员，曾经担任北京老龄法律研究会理事、秘书长，全国老龄法律论坛秘书处办公室主任。擅长民事、征拆诉讼业务，尤其针对疑难复杂的继承纠纷、分家析产纠纷、征拆类纠纷等案件，有着丰富的经验。执业6年以来，承办了三百多件诉讼和非诉案件，办案过程中细致严谨，既善于从宏观上把握案件重点，选准突破口，又体察细微，认真审视案件的每一细小环节，从而实现当事人合法权益的最大化。

专业领域：征地拆迁|婚姻家事

郭光娜律师，北京市信凯律师事务所执业律师，专注于企业法律顾问、合同债权债务纠纷、行政法律事务及婚姻家事纠纷解决，凭借扎实的专业功底与极致细致的执业态度，成为众多企业信赖的法律护航者。她始终秉持“专业为基、客户至上”的服务理念，以清晰的逻辑和务实的方案解决各类法律难题，为客户提供兼具合规性与实用性的定制化法律解决方案。执业以来，郭光娜律师始终坚守法律人的初心与担当，将“认真细致” 融入法律服务的每一个环节。她注重与客户的深度沟通，耐心倾听需求，及时反馈案件进展，用专业与责任赢得了客户的信任。

专业领域：行政诉讼|婚姻家事|合同纠纷|企业法律顾问

声明

本文章的内容、观点仅供参考，不代表北京市信凯律师事务所的法律意见，若按照本文内容或观点作出的任何行为及因此造成的后果由行为人自行负责。本文章、图片如有作者来源标记有误或涉及侵权，请相关权利人友情提醒，我们将及时删除。