空房或新房未收是否还需要交纳供暖费？

　　供暖季来了，你关心的、你应该知道的、你必须知道的都在里面。让我们一起走进本期的法律实务讲座：

　　一、卧室、起居室、卫生间室温应当不低于18℃

　　《河北省供热用热办法》明确，供热期间，供热单位应当保证居民热用户卧室、起居室(厅)和卫生间的室温不低于18℃。其他部位的室温应当符合国家住宅设计规范的要求。非居民热用户的室温执行国家标准或者由供热用热双方在合同中约定。热用户认为室温不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后12小时内提供测温服务，测温结果由双方签字确认。若产生争议，可以委托具备室温检测资质的机构进行检测。因供热单位原因造成室温不达标的，按合同约定予以退费。

　　二、暖气费与物业、水、电费捆绑收费要受罚

　　《办法》明确，供热单位不得因部分热用户欠缴热费，停止向相邻热用户供热或者降低供热标准，否则，供热方将被处一万元以上三万元以下的罚款;给热用户造成损失的，依法承担赔偿责任;热费不得实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取，不得因不缴物业费、水电费等费用而拒收热费和限制用热，否则，将处以三千元以上五千元以下的罚款。

　　因设备故障或者不可抗力原因停止供热的，热源单位、供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，同时报告供热主管部门。连续停止供热24小时以上的，供热单位应当依据停供时间相应减收热用户热费。居民热用户户外供热设施和户内共用供热设施由供热单位负责维护、管理;居民热用户的户内非共用供热设施由热用户负责维护，需要更新改造的，更换供热设施的费用由热用户承担。

　　三、供暖不得向房屋购买者另行收取管网建设费

　　按要求，新建、改建、扩建供热工程，其安全和环保设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。城市新区建设和旧区改造，应当按有关规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。开发建设单位应当承担供热系统保修期内的维修、调试等保修责任。供热系统的保修期不得低于2个供热期。《办法》明确，集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。

　　四、不得在室内供热设施上安装换热装置

　　《办法》的第四十八条明确，热用户不得在室内供热设施上安装换热装置;不得从供热设施中取用供热循环水;未经供热单位同意，不得擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质;不得在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式;不得改动、破坏供热计量及温控设施;不得擅自扩大用热面积、改变房屋结构影响供热效果;不得有其他妨碍供热设施正常运行的行为。因上述行为导致室温达不到标准的，供热单位不承担责任。给其他热用户或者供热单位造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　五、新建小区供热费用由由开发建设单位缴纳

　　《办法》第二十条热用户应当按供用热合同约定及时缴纳热费。逾期未缴纳热费的，供热单位可以向用户发出催缴通知书，用户自收到催缴通知书满15日仍未缴纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。

　　对首次纳入供热管网的新建房屋实行整体供热，新建房屋未交付使用前的热费，由开发建设单位缴纳。

　　六、暂停供热或恢复供热的处理

　　《办法》第四十条在不影响其他热用户正常用热和共用供热设施安全运行的前提下，热用户要求整个供热期暂停供热或者恢复用热的，应当在供热开始之日起30日前到供热单位办理相应手续，供热单位应当采取措施满足符合报停条件用户的暂停供热或者恢复用热要求。

　　《办法》第四十一条对热用户申请暂停用热的，由设区的市、扩权县(市)人民政府根据当地实际确定是否收取热费。具体办法由设区的市、扩权县(市)人民政府价格主管部门会同供热主管部门制定。

　　以上是《办法》中关于供热用热的相关规定，请继续往下看，这里更精彩：

　　七、导致暖气不热的原因分析?

　　1、供暖系统原因。顶层住户把截门完全或部分关闭，造成回路不畅或中断。另一个因素是暖气系统阻塞，一些运行多年却没有得到必要维护和养护的暖气系统出现的阻塞，渗漏等现象影响到整个系统的供暖效果。还有的小区原设计的供热量和供暖面积不相匹配，形成“小马拉大车”，以上问题应由物业管理部门予以解决。

　　2、暖气自身原因。现大多数居民使用的还是老式铸铁暖气，这种暖气大多造型老旧，要靠暖气罩扮靓，装饰效果提高、生活质量降低，“美丽而冻人”，有些住户一到冬天就干脆打开暖气罩，尽管这样，散热效果还是大打折扣，要想从根本上热起来，最好的办法还是使用免罩的新型暖气。

　　3、暖气有水声。主要集中在上进下出的安装方式上，原因为散热器内部有气体不能排出。解决方式为将散热器供水阀门关闭，将排起阀开启，将散热器内部气体排出，关闭排气阀，将供水阀门开启即可。如不能排除应检查系统是否流量过低或系统循环水含气量过大。

　　4、暖气震动。检查散热器挂件是否松动，如挂件未松动应检查系统上是否存在震源导致散热器共振。

　　5、暖气主体局部不热。主要集中在下进下出的安装方式上，原因为散热器内部有气体不能排出。解决方式为将排起阀开启，将散热器内部气体排出。或检查系统是否压差过小或流量过低。

　　6、暖气整体不热。下进下出的安装方式，检查散热器安装时是否将导流阀上下位置安装颠倒;上进下出的安装方式，检查散热器安装时是否未将流阀开启。或者是系统否存在问题。

　　八、这些检查一定不能疏忽

　　1、管道检查：要对自家的暖气片、管道、阀门进行一次全面的检查，发现跑、冒、滴、漏现象及时通知供热公司维修。

　　2、外部管网：楼道主杠及外部主管道漏水，也会影响到居民家中的供热。所以提醒用户，一旦发现楼道淌水、大院内暖气管冒水，立即向所属供暖公司反映，以便及时维修处理。

　　3、排风检查：管道接头处和放风阀尤其重要，一定要检查放风阀是否关严，是否渗水。暖气上水后，居民们可以进行“排风检查”，打开放风阀，放掉空气，看看排风阀是否好用。如果已经无法拧动或老化，一定要找维修人员来。

　　4、不能私改暖气设备：冷热水运行时，用户千万不能私自改动暖气设备，否则会给供热公司带来损失，同时也可能会影响到您家正常开栓。更不要私自安装循环泵、水嘴子等。

　　5、暖气片爆裂：如果热运行或刚供热时，出现暖气爆裂的情况，可能是因为暖气片本身问题，也可能是压力太大等导致。请用户及时报修，同时保护好现场，请供热公司来看，并保留证据。调查原因后，再与责任方协商赔偿事宜。

　　6、未分户居民楼：在暖气试水前，顶层住户要将“顶层放风阀”关闭，在试水后，顶层住户配合供热单位，用该阀门将空气放出去。

　　7停供用户：一定要办好停供手续，并与供暖公司确认自家阀门已经关闭，不再有存水，以免发生不必要的纠纷。

　　九、温度不达标投诉指南

　　供暖期开始后，如果温度不达标居民该怎么办?针对此问题，如果15日以后，居民真切感觉到室温达不到18℃，可以联系供热单位入户测温。居民要留好测温记录，这是日后依规退费的重要依据。

　　按照《天津市供热用热条例》，供热期内，居民住宅卧室、起居室(厅)温度需达到18℃，对不按期供热或供热温度不达标的情况，居民可投诉并要求测温。经测量，用热户室内温度低于规定最低温度或合同约定温度，超过24小时仍未解决的，供热单位应退还用热户相应部位、相应天数、相应比例的供热采暖费，不足24小时部分不计算天数。

　　各供热单位均开通了24小时服务专线，遇到应急维修的问题，承诺一小时内抵达现场解决。如果居民发现供热单位无人值守的情况，可以向其上级单位或市供热办反映，县市供热办将严肃处理。

　　十、供暖知识集中解答

　　(一)空房能否不交够暖费?

　　问：热力集团(单位)作为提供供暖服务的企业，居民出于自身的各种考虑，比如不在家居住，或者有闲置房，是否可以向热力集团(单位)提出停暖需求?

　　答：暂停供热的首要条件就是用户所在小区必须具备分户独立采暖系统。是指小区楼房设置了管井，管井内的热力管线上按户安装了供热阀门。这种设施只有新楼盘才具备，而老旧小区管线多串联，不具备独立住户停暖资格。

　　(二)申请“停暖”应在何时提出?

　　问：正式供暖日已到，一些居民由于突发特殊情况，想把闲置房屋的暖气停掉，至少可以省下一笔供暖费。该怎么申请?

　　答：现在停止供热有可能影响到整栋楼的供暖，肯定不行;要想停止供热必须在每年9月20日之前提出申请。

　　(三)“停暖”后也须缴纳供暖费吗?

　　问：已经停热的用户是否就可以不缴纳费用了?

　　答：用户申请关停暖气获得批准后，也并不能像想象中的那样“全额免缴供暖费”，而是还要向供热单位支付按面积计费的供暖费总额的60%，根据小区情况不同，每平方米每季价格，从18元到30元不等。

　　总的来看，仅可节约40%的供暖费。原因是即使某一户暂停供热，但因为热量具有传导性，热量还是会通过周围邻居的墙体、楼板向该房屋户间传输，从而相对增加了停热房屋周边的供热负荷，再加上停热用户的管线维护，这些都要产生成本。

　　(四)室温不达标如何解决?

　　问：按往年来看，有很多家庭供暖后，室温都无法达标，该如何解决?

　　答：可以通过以下两种途径解决：

　　途径一：致电本小区物业或者为本小区供热的供热公司，说明情况，根据规定，6小时内供热单位必须入户测温、调节和检修;24小时内经检修温度达标的不退费，超过24小时仍未修好的，自报修之日起退费，直至室温达标。

　　途径二：如果供热企业仍然拒绝进行处理，居民可以申请进行第三方检测，作为索赔或者起诉供热企业的依据。居民如要进行室温检测，须到检测机构签订一个“检测委托合同”，一般进行检测的工作人员为两人，一人进行实际操作，一人进行核准。

　　(五)供暖后室内“保湿”很重要吗?

　　问：每年供暖后，由于室内空气干燥、空气质量差等原因，各大医院都会收治不少呼吸道感染、皮肤瘙痒、心脑血管疾病、干眼症等疾病的患者。由于患者发病的原因与供暖有着直接关系，这些疾病也被统称为“暖气病”。我们要如何去应对这样的天气呢?

　　答：在供暖季里，几个简单的好习惯就能让您在享受温暖的同时远离“暖气病”:

　　1.皮肤保湿。防止皮肤干燥就要多喝水。最好早晨起床喝一杯蜂蜜红枣水，蜂蜜里含有的氨基酸、维生素A、维生素C、维生素D能滋润肌肤，红枣能让气色更好。中午则可以在午餐后选择普洱茶，普洱有很好的保湿、抗氧化作用。晚上一杯温开水让身体充满水分。

　　2.保持室内不干燥。除了利用空气加湿器保持室内潮湿外，还可以增加拖地的次数。如果暖气片是外露的，可在暖气片上搭条湿毛巾，这对加湿也很有效果。如果对花草不过敏，室内种养花草也能起到一定的加湿作用。在房间的合适地方放一盆水，也是加湿的简易办法。

　　3.清扫暖气死角。保持暖气片的清洁干净，就要经常打扫，如果有灰尘沾在暖气片上，它就容易随着温度的升高蒸发在空气中间，引起呼吸道疾病。随着室温的升高，一些细菌会伺机活跃起来，容易诱发咳嗽、哮喘等疾病。如果一旦患上咳嗽，要注重清肺润燥、化痰止咳，这可以选用二母宁嗽片等，这些药物主要成分包括川贝母、知母、石膏、栀子、黄芩、桑白皮、茯苓、瓜蒌子、陈皮、枳实、甘草、五味子等，用于燥热蕴肺所致的咳嗽、痰黄而粘不易咳出、胸闷气促、久咳不止、声哑喉痛等症，是冬季供暖后治疗燥热咳嗽的良药。

　　4.每天别忘开窗。家里暖和了，居民往往就不爱开窗。在供暖期间，室内温度比外面高，会让人体对冷热的调节不太适应，容易出现头晕咽喉肿痛的症状。由此，室内温度不能太高也不能太低。尽量保持在16度到22度之间，所以建议在供暖以后每天通风两三次，每次15至20分钟。